家政服務(wù)業(yè)既是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是愛(ài)心工程。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展是一舉托兩頭的大事，既有利于保障和改善民生，又有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）已經(jīng)印發(fā)，聚焦當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，從補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量等角度提出了10個(gè)方面的“家政36條”，目標(biāo)明確，措施具體，“干貨”滿(mǎn)滿(mǎn)，亮點(diǎn)紛呈，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
第一，發(fā)展理念上充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。《意見(jiàn)》更加突出以“人”為核心，從供需雙側(cè)來(lái)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。在供給側(cè)，《意見(jiàn)》提出通過(guò)政府、院校、企業(yè)等多個(gè)主體，采取職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)、“回爐”培訓(xùn)等多種方式，大力提升家政服務(wù)人員的技能水平和職業(yè)素質(zhì)，以提高家政服務(wù)的供給質(zhì)量和水平。同時(shí)，通過(guò)提供社保補(bǔ)貼、發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益、改善居住條件、暢通職業(yè)發(fā)展路徑、表彰激勵(lì)先進(jìn)等舉措，營(yíng)造良好的從業(yè)環(huán)境和社會(huì)氛圍，以增強(qiáng)家政服務(wù)人員的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。在需求側(cè)，《意見(jiàn)》提出通過(guò)健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、推廣合同示范文本、建立持證上門(mén)制度、開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證、健全糾紛調(diào)解機(jī)制等措施，急家庭之所急、想家庭之所想，提升家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，以更好滿(mǎn)足家庭的多層次多樣化服務(wù)需求。同時(shí)，通過(guò)健全體檢服務(wù)體系和提供優(yōu)質(zhì)體檢服務(wù)，提高家政服務(wù)人員的健康水平，讓消費(fèi)者能夠安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。
第二，作用機(jī)制上堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。《意見(jiàn)》充分考慮到家政服務(wù)業(yè)兼具公益性和市場(chǎng)性的特征，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。《意見(jiàn)》要求各部門(mén)、各級(jí)政府在財(cái)稅金融支持、職業(yè)教育和培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、公共服務(wù)政策等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，同時(shí)部署開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)等三大行動(dòng)，要求重點(diǎn)城市率先支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，讓更多的市場(chǎng)主體和勞動(dòng)者參加到家政服務(wù)的發(fā)展中來(lái)，以增強(qiáng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性。同時(shí)，《意見(jiàn)》更加注重市場(chǎng)機(jī)制作用，積極培育市場(chǎng)主體，通過(guò)激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力，市場(chǎng)導(dǎo)向培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的家政服務(wù)市場(chǎng)體系，培育一批具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)，形成一批家政服務(wù)業(yè)知名品牌，并且促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，讓各類(lèi)主體在家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中各盡所能，推動(dòng)整體行業(yè)的發(fā)展壯大。
第三，政策措施上更加突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向。家政服務(wù)業(yè)覆蓋領(lǐng)域?qū)?、服?wù)對(duì)象廣，雖然近年來(lái)取得了快速發(fā)展，但仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿(mǎn)意度不高等問(wèn)題，《意見(jiàn)》聚集這些突出問(wèn)題，堅(jiān)持更好滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的總體目標(biāo)，著力解決家政服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的實(shí)際困難和體制機(jī)制障礙。《意見(jiàn)》提出通過(guò)強(qiáng)化財(cái)稅金融支持來(lái)增加家政服務(wù)有效供給，采取綜合支持措施來(lái)保障家政服務(wù)人員供給，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)提升家政服務(wù)規(guī)范化水平，加強(qiáng)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)來(lái)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，從而提高人民群眾對(duì)家政服務(wù)的滿(mǎn)意度。這些政策措施精準(zhǔn)到位，保障有力，如提高家政服務(wù)業(yè)增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減比例，符合條件的家政企業(yè)提供的家政服務(wù)免征增值稅，對(duì)員工制家政企業(yè)實(shí)行穩(wěn)崗返還和免費(fèi)培訓(xùn)，通過(guò)降低家政企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本來(lái)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
第四，發(fā)展重點(diǎn)上更加聚焦行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)重大民生工程，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力?！兑庖?jiàn)》明確將員工制家政企業(yè)和社區(qū)家政服務(wù)作為重點(diǎn)方向，提出了細(xì)化具體、切實(shí)可行的政策舉措，如員工制家政企業(yè)員工根據(jù)用工方式參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，員工制家政服務(wù)人員的工時(shí)要靈活確定，在上海、北京等大中型以上城市率先發(fā)展員工制家政企業(yè)?！兑庖?jiàn)》高度重視家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以建立健全信用體系為重要抓手，以加大監(jiān)管力度為補(bǔ)充，以培育家政品牌和龍頭企業(yè)為示范，帶動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所 邢偉）
